Alliance of Liberals and Democrats for Europe

Venstre

Print | Kontakt | Læs højt | Sitemap | Forsiden


Om Anne E | Mærkesager | Pressefotos og billeder | Materiale | Parlamentet | Tilmeld nyhedsbrev

10-02-2010
Hvem bestemmer hvad - og hvornår ?
13-07-2009
FAKTA: Det nyvalgte Europa-Parlament
21-10-2008
Transportkonferencen den 3. oktober 2008 - bilag
03-09-2008
Tredje Maritime Sikkerhedspakke
26-06-2008
Laval og Viking: Om retten til at konflikte
13-12-2007
Info om: Plenarmøder i Strasbourg
26-01-2007
Info om: 3. Jernbanepakke
Vis alle emner
Hvem bestemmer hvad - og hvornår ? (10-02-2010)

Del 1
Komitologi, delegerede retsakter, gennemførelsesretsakter. Det lyder kedeligt, og det kan det såmænd også være. Men udtrykkene handler om et noget meget vigtigt. Nemlig magt. 

Når Europa-Parlamentet og Ministerrådet lovgiver, kan området være så teknisk, at det ikke er muligt at få alle detaljer ned i en egentlig lovtekst. Derfor overdrager man beslutningerne om meget tekniske detaljer til Kommissionen. Denne procedure er blevet ændret i forbindelse med Lissabontraktaten, hvor man blandt andet har styrket Europa-Parlamentets kontrol med Kommissionen. 

Det er ikke alle lovforslag, der indeholder denne overdragelse. Men lige nu samler interessen sig især om et direktiv, der blev påbegyndt for over et år siden, og hvor netop overdragelsen af beslutninger til Kommissionen skal færdigforhandles efter Lissabontraktatens regler.  Dette direktiv handler om Intelligente Transport Systemer, og ordfører på direktivet er Anne E. Jensen. 

Under Nice-traktaten arbejdede man med de såkaldte komitologiprocedurer, når der blev overdraget beslutningskompetence til Kommissionen. Der fandtes fire forskellige procedurer, og det var et erklæret mål med Lissabontraktaten , at gøre denne del af EUs virke mere gennemskueligt, og at styrke Europa-Parlamentets rolle som kontrolmyndighed overfor Kommissionen. 

I Lissabontraktaten arbejder man blandt andet med såkaldte delegerede retsakter, hvor Kommissionen får ret til at vedtage beslutninger om generelle forhold, der ikke ændrer ved grundessensen af den lovtekst der er besluttet af Europa-Parlamentet og Ministerrådet[1][1]

Både Europa-Parlamentet of Ministerrådet har ret til at tilbagekalde denne ret, ligesom begge institutioner kan afvise en beslutning taget af Kommission. 

Den praktiske anvendelse af denne procedure er imidlertid ikke fastlagt i traktaten. Eksempelvis er der ikke fastlagt frister for tilbagekaldelse af en delegeret beføjelse. Rådet har foreslået at denne frist skal være en måned i forslaget om Intelligente Transportsystemer. 

Her går der imidlertid storpolitik i sagerne. Europa-Parlamentets ledelse mener sig nemlig ikke klar til at lægge sig fast på en tidsfrist endnu, og vil derfor ikke risikere at danne præcedens gennem et specifikt direktiv. I stedet vil man have en overordnet aftale mellem institutionerne for, hvordan de nye regler skal håndteres. 

Med andre ord er Anne blevet en central aktør i en større kamp om fortolkningen af en central del af Lissabontraktaten. Indtil videre er der derfor arrangeret et møde med de relevante tjenestegrene i Parlamentet torsdag formiddag, der skal skabe et overblik og en strategi for de fremtidige forhandlinger.

Det er en solid omgang EU-snak, men som nævnt er det en vigtig sag, der handler om den fremtidige fortolkning af EUs traktatgrundlag. Hvis du er interesseret, vil du derfor kunne følge med på hjemmesiden, hvor vi vil holde dig orienteret om udviklingen i sagen.

[1][1] I Lissabontrakaten formuleres det således: Kommissionen kan i en lovgivningsmæssig retsakt få delegeret beføjelse til at vedtage almengyldige, ikke-lovgivningsmæssige retsakter, der udbygger eller ændrer visse ikke-væsentlige elementer i den lovgivningsmæssige retsakt (artikel 290)

Del 2
Som tidligere nævnt, foregår der i disse måneder en kamp mellem EU's tre centrale institutioner – Kommissionen, Rådet og Parlamentet. Kampen handler om fortolkningen af Lissabontraktaten. 

Anne E. havde for nyligt et møde med Parlamentets eksperter på området. Der er nemlig stor bekymring for, at de kontrolbeføjelser Parlamentet blev sikret i Lissabontraktaten vil blive udvandet, når den egentlige lovgivningsproces kommer i gang. Blandt andet er der foreslået nogle frister for indsigelse, som det i praksis kan være meget vanskeligt for Parlamentet at overholde. Fristerne vedrører de tilfælde, hvor Parlamentet kan blokere eller tilbagekalde en lovgivningsbeføjelse givet til Kommissionen. 

Det kan virke kompliceret, men faktisk er der tale om en helt almindelig parlamentarisk kontrol. Parlamentet og Rådet giver Kommissionen nogle beføjelser, men med den betingelse, at de beslutninger der følger heraf, kan blokeres, eller at hele beføjelsen senere kan trækkes tilbage. Den slags procedurer tager tid, og Parlamentet ser gerne at man har mindst tre måneder + muligheden for at anmode om en ekstra måned til at blokere en beslutning foretaget af Kommissionen. 

Indtil videre er debatten i Parlamentet delvist sendt til hjørnespark. Det er besluttet at Retsudvalget skal komme med en rapport, der skal udtrykke Parlamentets generelle holdning til området. Problemet er, som tidligere nævnt, at fx Anne E.’s rapport om intelligente transportsystemer er så langt henne i processen, at den kan nå at denne præcedens inden Retsudvalget bliver færdig med deres rapport. Man forventer at den kommer til afstemning i april. 

I Rådet er man desuden optaget af at sikre medlemsstaternes deltagelse i Kommissionens forberedende arbejde. Det er for så vidt helt normal procedure, og i forbindelse med intelligente transportsystemer, vil man fx trække på de nationale færdselsstyrelser. Dele af Parlamentet mener dog, at man skal understrege vigtigheden af, at også andre eksperter end dem medlemsstaterne stiller med skal høres. Desuden er der uenighed om, hvem der skal betale for omkostningerne ved disse ekspertmøder. Medlemsstaterne mener det skal tages fra EU's budget, mens Kommissionen og Parlamentet hælder mere mod, at rejseomkostninger for nationale eksperter skal dækkes af medlemsstaterne selv. 

Som nævnt vil diskussionen i Europa-Parlamentet nu tage politisk form i Retsudvalget. Kampen mellem institutionerne om fortolkningen af Lissabontraktaten er med andre ord langt fra forbi. Både den overordnede udvikling, og de konkrete forhandlinger om intelligente transportsystemer vil du kunne følge her på siden gennem hele foråret.

 


> Patienters rettigheder
> Flypassagerers rettigheder
> Nyheder
> Læserbreve
> Nyhedsbreve
> Sikre Rastepladser i EU
> Baggrund
> Bilagsmateriale - online
Copyright Anne E. Jensen